黨紀學習教育專欄㊷丨這些(xiē)行(xíng)為(wèi)可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務

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2024-07-06

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《中國共産黨紀律處分條例》對實施可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的行(xíng)為(wèi)作(zuò)出處分規定。可(kě)分為(wèi)五類：

　　（一）違規受禮。

　　《條例》分兩款對此作(zuò)出規定。

　　第一款規定，收受可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的禮品、禮金、消費卡（券）和(hé)有(yǒu)價證券、股權、其他金融産品等财物的，給予相應處分。

　　這裏的“可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務”，是指與黨員、幹部職權相關聯，與其公正履職相沖突，可(kě)能導緻不公正執行(xíng)公務。 

　　這裏所說的“可(kě)能”，主要是指預防性，即具有(yǒu)影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的可(kě)能性，就應當禁止，而不能等到已經産生(shēng)了影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的後果才去處理(lǐ)。從近年來(lái)執紀監督情況看，違規收受禮品禮金在受處分黨員違紀行(xíng)為(wèi)中占相當比例，嚴重影(yǐng)響黨員幹部形象，破壞黨群、幹群關系，應當抓早抓小(xiǎo)，及時(shí)糾正，防止違規受禮行(xíng)為(wèi)逐步發展為(wèi)權錢(qián)交易的腐敗犯罪行(xíng)為(wèi)。

　　第二款規定，收受其他明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)的财物的，依照第一款規定處理(lǐ)。

　　明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)，是指明(míng)顯超出當地經濟發展、生(shēng)活水(shuǐ)平、風俗習慣以及一般的、正常的禮節性的有(yǒu)來(lái)有(yǒu)往。

　　禮尚往來(lái)屬于正常的人(rén)際交往，但(dàn)對于掌握一定權力的黨員、幹部來(lái)講，應當有(yǒu)更嚴格的要求。黨員、幹部在日常生(shēng)活中收受他人(rén)贈送的禮品禮金等，如果明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)，也存在廉潔風險，同樣是違反廉潔紀律的行(xíng)為(wèi)。

　　（二）違規送禮。

　　《條例》分兩款對此作(zuò)出規定。

　　第一款規定，向從事公務的人(rén)員及其配偶、子女及其配偶等親屬和(hé)其他特定關系人(rén)贈送明(míng)顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡（券）和(hé)有(yǒu)價證券、股權、其他金融産品等财物，情節較重的，給予相應處分。

　　沒有(yǒu)“送”就沒有(yǒu)“收”，“送”和(hé)“收”緊密相聯，一些(xiē)人(rén)之所以向公務人(rén)員贈送禮品禮金等，必然是有(yǒu)所求、有(yǒu)所圖，即使不是立即要求回報也有(yǒu)可(kě)能是為(wèi)了滿足日後某種需求，即存在影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的可(kě)能性。因此，有(yǒu)必要對送禮的行(xíng)為(wèi)進行(xíng)約束。違規送禮與違規受禮的規定相互銜接，形成對違規收送禮行(xíng)為(wèi)的懲治閉環。

　　第二款規定，以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照第一款規定處理(lǐ)。

　　此條款為(wèi)本次修訂新增內(nèi)容。執紀監督中發現，現在送禮的手段升級、花(huā)樣翻新，隐形變異行(xíng)為(wèi)潛滋暗長，其中以講課費、課題費、咨詢費名義變相送禮、拉關系的比較典型。除此之外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還(hái)規定了“等名義”，以涵蓋更為(wèi)周延。

　　同時(shí)，應當注意“送”與“收”存在對應關系，對于以講課費、課題費、咨詢費等名義變相收禮的，也要給予相應處分。

　　（三）違規借用管理(lǐ)和(hé)服務對象财物，違規通(tōng)過金融活動獲取大(dà)額回報。

　　《條例》分兩款對此作(zuò)出規定。

　　第一款規定，借用管理(lǐ)和(hé)服務對象的錢(qián)款、住房(fáng)、車(chē)輛(liàng)等，可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務，情節較重的，給予相應處分。

　　從執紀監督情況看，一些(xiē)黨員、幹部打着“借用”的旗号，違規占用管理(lǐ)和(hé)服務對象的财物，有(yǒu)的長期借用存在管理(lǐ)和(hé)服務關系的人(rén)員住房(fáng)或者高(gāo)檔汽車(chē)，有(yǒu)的占用轄區(qū)內(nèi)企業酒店(diàn)套房(fáng)等。

　　黨員、幹部因個(gè)人(rén)生(shēng)活問題向他人(rén)借款借物，本無可(kě)厚非，但(dàn)如果向管理(lǐ)和(hé)服務對象借款借物，可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務，則違反了廉潔紀律。

　　黨員、幹部要充分認識到，借用管理(lǐ)和(hé)服務對象财物，實際上(shàng)出借的是手中的權力，本質是公權的異化和(hé)濫用，必須堅決避免發生(shēng)此類行(xíng)為(wèi)。

　　第二款規定，通(tōng)過民間(jiān)借貸等金融活動獲取大(dà)額回報，可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的，依照第一款規定處理(lǐ)。

　　這種行(xíng)為(wèi)在監督執紀中較為(wèi)常見，有(yǒu)的幹部不敢公然收錢(qián)，轉而通(tōng)過民間(jiān)借貸的方式暗中接受利益輸送，本質是以借貸等金融活動方式從事營利性活動。

　　民間(jiān)借貸本身是法律允許的行(xíng)為(wèi)，但(dàn)黨員幹部以借貸等金融活動方式從事營利性活動，可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的，比如向管理(lǐ)和(hé)服務對象放貸并獲取大(dà)額回報等，就是以權謀私，違反廉潔紀律。若以借貸的名義行(xíng)收受賄賂之實，那(nà)就不僅是違紀，還(hái)涉嫌受賄犯罪。

　　（四）接受、提供可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的活動安排。

　　《條例》規定，接受、提供可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的宴請(qǐng)或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予相應處分。

　　可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的宴請(qǐng)或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，主要是指與執行(xíng)公務相關聯、與公正執行(xíng)公務相沖突的宴請(qǐng)以及旅遊、健身、娛樂等活動安排。接受這些(xiē)活動安排，就有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務。這種“可(kě)能”，不以接受安排者的主觀意願為(wèi)依據，而應由黨組織根據客觀情況分析判斷。比如，接受私營企業主、下屬等管理(lǐ)和(hé)服務對象的宴請(qǐng)，工作(zuò)對象對有(yǒu)關部門(mén)人(rén)員提供的旅遊，受監督管理(lǐ)的一方對實施監督管理(lǐ)的一方提供的健身活動等，無論是什麽标準，無論花(huā)費的是否是公款，隻要是可(kě)能影(yǐng)響公正執行(xíng)公務的活動安排，就一概不能接受。

　　（五）違規取得(de)、持有(yǒu)、使用消費卡，違規出入私人(rén)會(huì)所。

　　《條例》規定，違反有(yǒu)關規定取得(de)、持有(yǒu)、實際使用運動健身卡、會(huì)所和(hé)俱樂部會(huì)員卡、高(gāo)爾夫球卡等各種消費卡（券），或者違反有(yǒu)關規定出入私人(rén)會(huì)所，情節較重的，給予相應處分。

　　私人(rén)會(huì)所，是指實行(xíng)會(huì)員制(zhì)、隻有(yǒu)會(huì)員才能出入的會(huì)所或者不向公衆開(kāi)放、隻對少(shǎo)數(shù)人(rén)開(kāi)放的餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場(chǎng)所。一些(xiē)黨員、幹部在私人(rén)會(huì)所搞吃(chī)喝(hē)聚會(huì)，既助長享樂奢靡之風，也容易滋生(shēng)腐敗問題，帶壞社會(huì)風氣，損害黨的形象。黨員幹部應當強化紀律觀念，帶頭刹住“會(huì)所中的歪風”。

來(lái)源：中央紀委國家(jiā)監委網站(zhàn)

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