黨紀學習教育專欄㊹丨從事這些(xiē)營利活動屬于違規行(xíng)為(wèi)

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2024-07-09

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《中國共産黨紀律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對違規從事營利活動行(xíng)為(wèi)列出負面清單，作(zuò)出處分規定。

 

　　1.違規經營商業、興辦企業

 

　　《條例》規定，違反有(yǒu)關規定經商辦企業，擁有(yǒu)非上(shàng)市公司（企業）的股份或者證券，在國（境）外注冊公司或者投資入股的，給予相應處分。

 

　　經商辦企業的主觀目的是獲取經濟利益或者利潤，是否實際獲利則在所不論。關于經商辦企業，早在1986年2月，黨中央、國務院就印發《關于進一步制(zhì)止黨政機關和(hé)黨政幹部經商、辦企業的規定》，明(míng)确禁止黨政幹部經商辦企業；國有(yǒu)企業中的領導人(rén)員，不得(de)違反中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年7月印發的《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》等規定；事業單位工作(zuò)人(rén)員，不得(de)違反中共中央組織部、人(rén)力資源社會(huì)保障部2023年11月印發的《事業單位工作(zuò)人(rén)員處分規定》等規定。

 

　　擁有(yǒu)非上(shàng)市公司（企業）的股份或者證券，在國（境）外注冊公司或者投資入股，本質上(shàng)屬于經商辦企業。掌握一定職權的黨員領導幹部，為(wèi)了規避黨和(hé)國家(jiā)關于禁止黨員領導幹部經商辦企業的規定，到國外去注冊公司或者投資入股，以獲取個(gè)人(rén)利益，對此必須予以黨紀責任追究。

 

　　魚和(hé)熊掌不可(kě)兼得(de)，當官發财兩條道(dào)，當官就不要發财，發财就不要當官。有(yǒu)的黨員、幹部為(wèi)了規避有(yǒu)關規定，隐居幕後成立“影(yǐng)子公司”，通(tōng)過他人(rén)代持的方式擁有(yǒu)非上(shàng)市企業股份等，這些(xiē)行(xíng)為(wèi)敗壞黨風政風，甚至成為(wèi)腐敗隐形變異的手段，必須堅決制(zhì)止和(hé)懲戒。

 

　　2.違規買賣股票(piào)或者進行(xíng)其他證券投資

 

　　《條例》規定，違反有(yǒu)關規定買賣股票(piào)或者進行(xíng)其他證券投資的，利用參與企業重組改制(zhì)、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等工作(zuò)中掌握的信息買賣股票(piào)，利用職權或者職務上(shàng)的影(yǐng)響通(tōng)過購買信托産品、基金等方式非正常獲利的，給予相應處分。

 

　　黨員、幹部進行(xíng)證券投資是正常的經濟行(xíng)為(wèi)，但(dàn)不得(de)違規從事相關活動。2001年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關工作(zuò)人(rén)員個(gè)人(rén)證券投資行(xíng)為(wèi)若幹規定》。該規定明(míng)确，黨政機關工作(zuò)人(rén)員個(gè)人(rén)嚴禁有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：利用職權、職務上(shàng)的影(yǐng)響或者采取其他不正當手段，索取或者強行(xíng)買賣股票(piào)、索取或者倒賣認股權證；利用內(nèi)幕信息直接或者間(jiān)接買賣股票(piào)和(hé)證券投資基金，或者向他人(rén)提出買賣股票(piào)和(hé)證券投資基金的建議；買賣或者借他人(rén)名義持有(yǒu)、買賣其直接業務管轄範圍內(nèi)的上(shàng)市公司的股票(piào)；借用本單位的公款，或者借用管理(lǐ)和(hé)服務對象的資金，或者借用主管範圍內(nèi)的下屬單位和(hé)個(gè)人(rén)的資金，或者借用其他與其行(xíng)使職權有(yǒu)關系的單位和(hé)個(gè)人(rén)的資金，購買股票(piào)和(hé)證券投資基金；以單位名義集資買賣股票(piào)和(hé)證券投資基金；利用工作(zuò)時(shí)間(jiān)、辦公設施買賣股票(piào)和(hé)證券投資基金。

 

　　同時(shí)，特定人(rén)員禁止買賣股票(piào)：上(shàng)市公司的主管部門(mén)以及上(shàng)市公司的國有(yǒu)控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人(rén)員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上(shàng)述主管部門(mén)所管理(lǐ)的上(shàng)市公司的股票(piào)；國務院證券監督管理(lǐ)機構及其派出機構、證券交易所和(hé)期貨交易所的工作(zuò)人(rén)員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票(piào)；本人(rén)的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理(lǐ)公司任職的，或者在由國務院證券監督管理(lǐ)機構授予證券期貨從業資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師(shī)事務所、律師(shī)事務所、投資咨詢機構、資産評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作(zuò)人(rén)員不得(de)買賣與上(shàng)述機構有(yǒu)業務關系的上(shàng)市公司的股票(piào)。

 

　　黨員、幹部必須嚴格遵守上(shàng)述規定。如果實施內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易行(xíng)為(wèi)，涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理(lǐ)。

 

　　3.違規從事有(yǒu)償中介活動

 

　　《條例》規定，違反有(yǒu)關規定從事有(yǒu)償中介活動的，給予相應處分。

 

　　有(yǒu)償中介活動，是指以營利為(wèi)目的，通(tōng)過為(wèi)銷售方和(hé)購買方、服務人(rén)和(hé)服務對象等雙方溝通(tōng)信息、提供便利而收取财物的活動。有(yǒu)的黨員、幹部雖未直接經營商業、興辦企業，但(dàn)違規從事有(yǒu)償中介活動，居間(jiān)牟利。這也屬于違規從事營利活動，容易助長官商不分、與民争利的不良風氣，擾亂市場(chǎng)經濟秩序，影(yǐng)響黨員、幹部秉公辦事，甚至誘發以權謀私、權錢(qián)交易，應當予以黨紀責任追究。

 

　　4.違規兼職

 

　　《條例》規定，違反有(yǒu)關規定在經濟組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經批準兼職但(dàn)獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，給予相應處分。

 

　　這裏所稱的“經濟組織”和(hé)“社會(huì)組織”，包括各種類型的企業（公司）、事業單位、行(xíng)業組織、中介機構、社會(huì)團體(tǐ)等。違規兼職，包括未經批準在各類經濟組織、社會(huì)組織中兼職（包括名譽職務)，以及經批準兼職但(dàn)違反規定領取報酬。“額外利益”，包括薪酬、獎金、津貼，也包括顧問費、咨詢費等各種名目的酬金。

 

　　黨員、幹部違反規定兼職，不利于秉公辦事，使其可(kě)能利用職權或者工作(zuò)之便，通(tōng)過兼職化公為(wèi)私、損公肥私，有(yǒu)些(xiē)違規兼職取酬實質上(shàng)成為(wèi)權力尋租或權力變現的“過牆梯”。同時(shí)，黨員、幹部違反規定兼職，參與經營活動，也可(kě)能導緻經濟組織間(jiān)的不平等競争，擾亂經濟秩序。

 

　　黨中央、國務院三令五申嚴禁幹部違規在經濟組織、社會(huì)組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國務院辦公廳1998年7月印發的《關于黨政機關領導幹部不兼任社會(huì)團體(tǐ)領導職務的通(tōng)知》，中共中央組織部2013年10月印發的《關于進一步規範黨政領導幹部在企業兼職（任職）問題的意見》，以及中共中央組織部曆年來(lái)印發的領導幹部兼職管理(lǐ)規定等，均對領導幹部在社會(huì)團體(tǐ)和(hé)企業兼職問題作(zuò)了明(míng)确規定，應當嚴格遵守。

 

　　5.黨和(hé)國家(jiā)機關違規經商辦企業

 

　　《條例》規定，黨和(hé)國家(jiā)機關違反有(yǒu)關規定經商辦企業的，對直接責任者和(hé)領導責任者給予相應處分。

 

　　黨和(hé)國家(jiā)機關違規經商辦企業，影(yǐng)響黨和(hé)國家(jiā)機關公正執行(xíng)公務，損害黨和(hé)國家(jiā)機關形象，應當追究有(yǒu)關責任人(rén)員的責任。

 

來(lái)源：中央紀委國家(jiā)監委網站(zhàn)

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