黨紀學習教育專欄㊿丨對侵害群衆利益行(xíng)為(wèi)的處分規定

發布時(shí)間(jiān)：

2024-07-21

來(lái)源：

作(zuò)者：

《中國共産黨紀律處分條例》第一百二十二條、第一百二十三條對侵害群衆利益行(xíng)為(wèi)列出負面清單，作(zuò)出處分規定。這些(xiē)問題的實質是黨員不能正确對待手中的權力，把公共權力異化為(wèi)管理(lǐ)者的私權，嚴重損害黨和(hé)政府的形象，損害黨群、幹群關系，必須予以禁止。

 

　　1.超标準、超範圍向群衆籌資籌勞、攤派費，加重群衆負擔。

　　（1）籌資籌勞，是指為(wèi)興辦村民直接需要的集體(tǐ)生(shēng)産生(shēng)活等公益事業，按照有(yǒu)關規定經民主程序确定的村民出資出勞的行(xíng)為(wèi)。

　　籌資籌勞應當遵循村民自願、直接受益、量力而行(xíng)、民主決策、合理(lǐ)限額的原則。但(dàn)在實踐中，一些(xiē)黨員、幹部違反程序開(kāi)展籌資籌勞，随意擴大(dà)籌資籌勞範圍和(hé)提高(gāo)标準。比如，有(yǒu)的不經過民主議事程序，村“兩委”擅自決定籌資籌勞數(shù)量，或者将一事一議籌資籌勞變成固定收費項目；有(yǒu)的強行(xíng)以資代勞，使籌資籌勞成為(wèi)加重群衆負擔的借口等。

　　（2）關于攤派費用，黨中央、國務院1990年9月印發的《關于堅決制(zhì)止亂收費、亂罰款和(hé)各種攤派的決定》明(míng)确，在國家(jiā)法律、法規和(hé)有(yǒu)關規定之外，要求有(yǒu)關單位或個(gè)人(rén)無償地、非自願地提供财力、物力和(hé)人(rén)力的行(xíng)為(wèi)都是攤派，一律予以禁止；任何地方、部門(mén)和(hé)單位都不得(de)以贊助、捐贈等為(wèi)名變相向行(xíng)政事業單位、企業和(hé)個(gè)人(rén)攤派。

　　執紀監督中發現，有(yǒu)的黨員、幹部任意增加對群衆的收費項目，提高(gāo)收費标準，向群衆轉嫁攤派費用；有(yǒu)的以支持開(kāi)展工作(zuò)為(wèi)由，要求轄區(qū)內(nèi)私營企業、個(gè)體(tǐ)工商戶“捐贈”辦公用品等。本項規定的違紀行(xíng)為(wèi)，直接侵害群衆利益，對黨群幹群關系損害很(hěn)大(dà)，必須牢牢盯住，不能放松。

　　2.違反有(yǒu)關規定扣留、收繳群衆款物或者處罰群衆。

　　扣留、收繳款物以及處罰群衆，關乎群衆的财産權等切身權益。無論是扣留、收繳還(hái)是處罰，都屬于執法權，應當由行(xíng)政機關等依照有(yǒu)關法律法規行(xíng)使，其他單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)随意使用。

　　農村和(hé)社區(qū)等基層組織不能自設權力，随意扣留、收繳群衆款物或者處罰群衆。即便鄉鎮人(rén)民政府和(hé)基層站(zhàn)所擁有(yǒu)一定的相關職權，也必須在規定的權限範圍內(nèi)、依照規定的程序進行(xíng)，不得(de)越權和(hé)違反程序扣留、收繳群衆款物或者處罰群衆。

　　3.克扣群衆财物，或者違反有(yǒu)關規定拖欠群衆錢(qián)款。

　　（1）克扣群衆财物，是指将應當支付給群衆的财物扣留不給或者少(shǎo)給。

　　克扣群衆财物無論基于何種目的都是違紀行(xíng)為(wèi)。執紀監督中發現，有(yǒu)的黨員、幹部克扣惠農專項資金；有(yǒu)的克扣對困難群衆發放的社會(huì)救助金、低(dī)保金以及各種補助；有(yǒu)的扣減農村危房(fáng)改造款等。這些(xiē)行(xíng)為(wèi)剝奪群衆的獲得(de)感，使惠及群衆的政策在執行(xíng)中減損落空(kōng)，必須嚴肅追究紀律責任。

　　（2）拖欠群衆錢(qián)款，是指本該向群衆支付的錢(qián)款遲遲不予兌付。

　　比如，有(yǒu)的黨員、幹部不及時(shí)發放惠農補貼，有(yǒu)的拖欠應及時(shí)結算(suàn)與支付的工程款等。違反有(yǒu)關規定拖欠群衆錢(qián)款，說到底是黨員、幹部的群衆觀念出了偏差。對群衆打白條，欠下的是錢(qián)款，傷害的是民心，流失的是群衆的信任，廣大(dà)黨員、幹部應當堅決避免出現這樣的行(xíng)為(wèi)。

　　4.在管理(lǐ)、服務活動中違反有(yǒu)關規定收取費用。

　　在管理(lǐ)、服務活動中收取費用，必須有(yǒu)明(míng)确的法律法規依據。

　　執紀監督中發現，有(yǒu)的黨員、幹部借給群衆發放惠農物資之機，擅自收取手續費；有(yǒu)的明(míng)知國家(jiā)已經取消相關收費，還(hái)違規向群衆收取費用等。此類行(xíng)為(wèi)，加重群衆負擔，引發群衆強烈不滿。黨員、幹部要嚴格按照規定開(kāi)展管理(lǐ)服務活動，堅決杜絕亂收費現象。

　　5.在辦理(lǐ)涉及群衆事務時(shí)刁難群衆、吃(chī)拿(ná)卡要。

　　這些(xiē)違紀行(xíng)為(wèi)，本質上(shàng)是把服務群衆的職責當作(zuò)管理(lǐ)群衆的特權，借機以權謀私，侵害群衆利益。

　　比如，有(yǒu)的采取主動提或者暗示要等方式借辦理(lǐ)涉及群衆事務之機，讓群衆對其提供宴請(qǐng)或者贈送禮品；有(yǒu)的借手中的管理(lǐ)權、執法權等，強拿(ná)硬占群衆的物品等。這些(xiē)在服務群衆過程中“撈油水(shuǐ)”“拿(ná)好處”的行(xíng)為(wèi)，體(tǐ)現了“小(xiǎo)權力”背後的“大(dà)任性”，侵蝕黨的執政根基，是黨的紀律所不能容忍的。

　　6.在鄉村振興領域有(yǒu)侵害群衆利益行(xíng)為(wèi)。

　　《條例》第一百二十二條強調對這種違紀行(xíng)為(wèi)從重或者加重處分。

　　打赢脫貧攻堅戰後我們從脫貧攻堅轉入推進鄉村全面振興，但(dàn)要清醒認識到，全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須始終在推進鄉村全面振興中維護好發展好群衆切身利益。《條例》貫徹黨中央關于實施鄉村振興戰略的重大(dà)決策部署，對鄉村振興領域存在的不正之風和(hé)突出問題從嚴懲治，以促進黨員、幹部做(zuò)好鄉村全面振興各項工作(zuò)，特别是要切實防範和(hé)糾正在鄉村振興領域侵害群衆利益的行(xíng)為(wèi)。

　　7.幹涉生(shēng)産經營自主權。

　　生(shēng)産經營自主權，是指自然人(rén)、法人(rén)在不違反國家(jiā)法律法規基礎上(shàng)所擁有(yǒu)的自主安排生(shēng)産，自由調配使用自己的人(rén)力、物力、财力，自行(xíng)組織生(shēng)産經營的權利。

　　幹涉群衆生(shēng)産經營自主權的行(xíng)為(wèi)，本質上(shàng)是違背群衆的自主意願，即使出于善意，也可(kě)能“好心辦壞事”。比如，有(yǒu)的黨員幹部幹涉本應由農民自主安排的生(shēng)産經營項目，強迫農民購買指定的生(shēng)産資料或者按指定的渠道(dào)銷售農産品等，使群衆财産遭受較大(dà)損失。做(zuò)好群衆工作(zuò)要從實際出發，尊重群衆意願，不能搞脫離實際、脫離群衆、勞民傷财的事情，也不能有(yǒu)不顧群衆意願、破壞群衆首創精神、損害群衆利益的強迫行(xíng)為(wèi)。

來(lái)源：中央紀委國家(jiā)監委網站(zhàn)

二維碼

圖标 微信公衆号

二維碼

圖标 小(xiǎo)程序